Реформа децентралізації передбачила можливість об’єднання міст і наближених до них сіл. Попри, у певному сенсі, пафосну браваду, фактично ми маємо говорити не про об’єднання, а про приєднання, бо саме так виглядає ситуація, коли слабкий іде до сильного.