Такі дані були озвучені 12 червня представниками громадської організації Центр Політичних студій та аналітики (ЦПСА) під час проведення круглого столу на тему: “Ефективне використання коштів в допорогових закупівлях”. Серед головних тем, які обговорювалися – питання необхідності впровадження практики проведення допорогових закупівель місцевими розпорядниками бюджетних коштів, а також нормативне врегулювання проведення таких закупівель на локальному рівні.
Представники організації наголосили, що однією з основних цілей впровадження системи “Прозоро” є відкрита закупівля за найвигіднішою ціною за рахунок створення конкуренції між учасниками ринку. В той же час, як показує практика існування системи “Прозоро” у містах з невеликими бюджетами економія бюджету відбувається не в повній мірі, тому що більша частина закупівель, які проводять в них є менша за пороги встановлені в законі “Про публічні закупівлі” (200 тис.грн – при закупівлях товарів і послуг, 1,5 млн.грн при закупівлі робіт). Не дивлячись на те, що законодавством надано можливість місцевим розпорядникам проводити конкурентний відбір постачальників (надавачів послуг) через Прозоро і на менші суми, далеко не всі замовники користуються цією можливістю для отримання економії бюджету.
Під час круглого столу було представлено аналіз закупівель за 2018 рік, які проводили 4 найбільші розпорядники бюджетних коштів в Чернігівській області – Чернігівська, Ніжинська, Прилуцька, Новгород-Сіверська міська рада, а також інформація про те, наскільки активно ці ради проводять допрогові закупівлі та чи мають від них ефект у вигляді економії.
Так, згідно наведених даних лише Чернігівська міська рада має розпорядження, яке знизило поріг для проведення аукціонів на допорогових закупівлях (до 50 тисяч – для закупівель товарів і послуг та 200 тис – для закупівель робіт). В той же час дане розпорядження не працює в повній мірі, адже аукціони на закупівлях нижче порогів визначених в Законі розпорядники Чернігівської міської ради застосовували у 20,7% закупівель, при цьому ще 827 процедур в межах порогів визначених в розпорядженні проводилися через укладення прямих договорів (без аукціону), 17 розпорядників коштів підконтрольних Чернігівській міській раді взагалі не проводили допорогові закупівлі.
Інші ради – Ніжинська, Прилуцька та Новгород-Сіверська взагалі не мають локальних документів які б регулювали допорогові закупівлі. В той ж час, на закупівлях нижче законодавчого порогу, де ці ради таки застосовували аукціони на допорогових закупівлях вдалося зекономити від 10 до 17% бюджетних коштів. (Чернігівська міська рада – 10,65%, Прилуцька міська рада – 12,87%, Ніжинська міська -12,43% Новгород-Сіверська міська рада- 17,13%).
Найбільш активними замовниками в Чернігові, які застосовують аукціони на допорогових закупівлях є представники медичної сфери, а саме Чернігівська міська лікарня №1, №2, №4.
Присутні на заході представники медичної сфери поділилися своїм досвідом проведення допорогових закупівель, а також проблемами з якими вони стикаються на практиці.
Учасники круглого столу дійшли згоди, що питання врегулювання допорогових закупівель є актуальним на даний момент в Чернігівській області. Адже збільшення кількості таких закупівель та їх якісне проведення тендерними комісіями надасть змогу місцевим бюджетами отримати додаткову економію.
Представники ЦПСА зазначили, що і надалі лобіюватимуть прийняття місцевими радами відповідних локальних розпоряджень, які визначатимуть процедуру проведення допорогових закупівель.
Матеріал підготовлений в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) – найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією.
Програма фінансується ЄС та спів-фінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).
